农村乱占耕地建房整治关系很多人的利益 这些政策得搞清

来源：自然资源法律论坛  2024年12月15日  贵州

   1.全国农村乱占耕地建房问题专项整治工作会议是何时召开的？
   答：2020年7月3日，国务院召开全国农村乱占耕地建房问题专项整治工作会议。会议明确，坚决遏制新增，有序处置存量。凡2020年7月3日以后违法占用耕地及永久基本农田新建、扩建、续建、翻建或非法出售的房屋，包括住宅类、产业类和公共管理服务类房屋，均属于顶风违法建设，要以“零容忍”的态度坚决整治。
   2.农村乱占耕地建房整治的对象是什么？
   答：农村乱占耕地建房是指没有合法合规用地手续或用地手续不全，占用各类耕地建设房屋的行为。包括住宅类房屋、公共管理服务类房屋以及工矿仓储商服等产品类房屋。产业类、公共管理服务类项目实质性违法违规占用耕地和永久基本农田，住宅类强占多占、非法出售等恶意占地建房行为是整治的重点。
   3.什么是农村乱占耕地建房“八不准”？
   答：一是不准占用永久基本农田建房。二是不准强占多占耕地建房。三是不准买卖、流转耕地违法建房。四是不准在承包耕地上违法建房。五是不准巧立名目违法占用耕地建房。六是不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房。七是不准非法出售占用耕地建的房屋。八是不准违法审批占用耕地建房。
   4.如何理解不准占用永久基本农田建房？
   答：《土地管理法》规定，国家实行永久基本农田保护制度，永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途，农村村民建住宅亦不得占用永久基本农田。
   5.如何理解不准强占多占耕地建房？
   答：《土地管理法》规定，超过批准的数量占地建房，多占的土地以非法占用土地论处。强占耕地建房行为未经合法审批，多占耕地建房行为超出了合法批准的面积，均应明令禁止。
   6.如何理解不准买卖、流转耕地违法建房？
   答：《土地管理法》规定，国家实行用途管制制度。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地用于建房等非农业建设。以买卖、流转耕地等方式建房，改变了耕地的农用地性质，应明令禁止。
   7.如何理解不准在承包耕地上违法建房？
   答：《土地管理法》、《土地承包法》规定，承包经营土地的单位和个人，有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务，未经依法批准不得将承包地用于非农业建设。
   8.如何理解不准巧立名目违法占用耕地建房？
   答：“乡村振兴”、“美丽乡村”、“新农村建设”、“设施农业”、异地扶贫、移民搬迁等涉及非农业建设的，均须依法办理用地审批手续，不得出现以各种名义未经批准占用耕地搞配套、休闲、旅游、养老等非农业产业。
   9.如何理解不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房？
   答：《土地管理法》规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地。农村村民出卖、出租、赠予住宅后，再申请宅基地的，不予批准。违反“一户一宅”规定占用耕地建房，应明令禁止。
   10.如何理解不准非法出售占用耕地建的房屋？
   答：违法占用农民集体所有的土地特别是耕地建的房屋属于违法建筑，相关买卖行为不受法律保护，不能办理不动产登记，应予以禁止。
   11.如何理解不准违法审批占用耕地建房？
   答：农用地转用手续等用地审批须由有权机关依照法定权限及法定程序作出。单位或者个人非法批准占地建房的，批准文件无效。
   12.遏制新增农村乱占耕地建房的基本要求是什么？
   答：从2020年7月3日以后，对农村乱占耕地建房增量问题“零容忍”，绝不允许再有增量。严格落实地方党委政府特别是基层党委政府的主体责任，再出现乱占耕地新建房问题的，必须依法严肃处置，该拆的拆，该没收的没收，该问责的问责，该复耕的要限期恢复耕种。
   13.农村乱占耕地建房存量问题整治的范围是什么？
   答：2013年1月1日之后至2020年7月3日之前各类占用耕地建设的没有合法合规用地手续的房屋。
   14.如何处理农村乱占耕地建房存量问题？
   答：根据党中央、国务院安排部署，坚持分类分步、依法有序整治存量，不搞“一刀切”，避免简单化。目前正在部分地方开展试点，由自然资源部门牵头负责非住宅类房屋专项整治试点工作，由农业农村部门牵头负责住宅类房屋专项整治试点工作，积累经验后再稳步有序铺开。
   15.如何界定属于乱占耕地？
   答：乱占耕地建房是指没有合法合规用地手续或用地手续不全，占用各类耕地建设房屋。主要包括：一是因停批造成多年未批准宅基地的；二是不符合分户条件等原因未能批准宅基地的；三是不符合规划未能办理用地手续的；四是没有用地计划指标未办理用地手续的，没有缴纳相关费用未取得用地手续的；五是虽有手续但不合法合规的等等。
   16.对翻新翻建有什么新规定？
   答：2021年11月26日，自然资源部办公厅印发的《土地卫片执法图斑合法性判定规则》规定，对《土地管理法》颁布实施后，在未经审批或无合法权源的建设用地上翻新、翻建、新建行为认定为新增非农建设违法用地。
   17.为什么说今后再违法用地可能会“倾家荡产”？
   答：新修订的《土地管理法实施条例》于2021年9月1日施行。对非法占地的罚款额由原来的每平方米30元以下，提高到每平方米100元以上1000元以下。也就是说，如果违法占用10亩耕地，最高罚款可达666万元。
   18.保障农民建房有什么新的政策规定？
   答：2020年7月29日，自然资源部、农业农村部《关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知》（自然资发〔2020〕128号），主要是提出在县、乡级国土空间规划和村庄规划中，要为农村村民住宅建设用地预留空间；在新增建设用地计划指标上实行实报实销；由县级自然资源部门统一落实耕地占补平衡，不得收取耕地开垦费。