《黑龙江省地质勘查单位信用评价暂行办法》 政策解读

一、制定《黑龙江省地质勘查单位信用评价暂行办法》的意义

为推进社会信用体系建设，发挥信用在创新监管地质勘查单位中的积极作用，提高地质勘查单位的诚信意识和信用水平，省自然资源厅根据我省地质勘查行业发展需要，组织有关部门和单位编制了《黑龙江省地质勘查单位信用评价暂行办法》（以下简称“暂行办法”）。

二、制定《黑龙江省地质勘查单位信用评价暂行办法》的背景

地质勘查资质取消后，原有对地质勘查行业监管的一些制度和规定已不再适用，急需制定一个管理办法，规范我省地质勘查活动，维护我省地质勘查行业秩序；另一方面，自然资源部正在起草地质矿产行业标准《地质勘查活动质量管理规范（征求意见稿）》（DZ/T××××—××××），尚未发布。为此，根据本省需要，制定了“暂行办法”。

三、《黑龙江省地质勘查单位信用评价暂行办法》的适用对象

“暂行办法”适用于在黑龙江省行政区域内开展地质勘查活动的地质勘查单位，有效期两年。

四、《黑龙江省地质勘查单位信用评价暂行办法》编制主要过程

1、“暂行办法”经过三次较大程度的修改：第一次主要是评价体系构成和信用分级方面的修改；第二次主要是评价内容和信用评价结果发布方面的修改；初稿（征求意见稿）形成之后，按规定程序在厅网站上向社会公开征求意见，根据反馈意见情况又进行了第三次修改，主要是评价范围和评分细则方面的修改。

2、网上征求意见情况：

“暂行办法”经网上公示，省地矿局根据下属地勘单位提出的问题，形成了汇总意见，无其他单位提出意见。省地矿局汇总意见中：第二条建议删除“国有出资”限定范围，经与法规处研究，采纳其建议；第六条中涉及“黑名单”及处置办法，因缺少法律依据，暂未采纳；第八条信用分级内容修改后更为严谨，因而采用了省地矿局修改后的内容。

五、有关说明

“暂行办法”采用了以项目质量评分等级为主要依据的信用评价方法，其原因是：

1、自然资源部正在起草地质矿产行业标准《地质勘查活动质量管理规范（征求意见稿）》（DZ/T××××—××××），对适用范围、地质勘查活动事前管理（包括立项、投标、合同等）、事中管理（包括设计编制、勘查施工、报告编写、资料归档汇交等）、事后管理（包括成果应用、质量检查及验收结果、服务满意度等）、信息公开和监管监督（包括信息填报、公示、更新、诚信建设等）等地质勘查活动程序均进行了规定，发布后可遵照执行。

2、行业标准《地质勘查活动质量管理规范（征求意见稿）》中，主要对地质勘查活动进行了程序性要求和规定，没有对地质勘查项目各个主要环节（立项、设计、检查、验收、评审等）进行技术性要求和规定，没有将地质勘查项目质量与地质勘查单位信用评价挂钩。因此，“暂行办法”中的第二章实际上是对《地质勘查活动质量管理规范（征求意见稿）》的细化和补充。

3、第六条中地质勘查项目评分评级标准，根据项目类别，按照我厅2015年编制的《黑龙江省1:5万区域地质矿产调查项目技术管理办法及技术要求》、《黑龙江省矿产勘查项目技术管理办法及技术要求》、《黑龙江省物化探异常查证项目技术管理办法及技术要求》、《黑龙江省煤炭资源调查项目技术管理办法及技术要求》中评分标准执行。

4、第八条，由于原始资料的重要性远高于成果报告，原始资料中很多原始信息形成后不可更改，而成果报告可以不断修改完善，因而根据省地矿局汇总意见进行了修改，对第六条和第八条的表述进行了统一。

第六条修改为：

地质勘查项目评级分为优秀、良好、合格、不合格四级。

优秀级：项目评分为90分—100分之间。

良好级：项目评分为75分—89分之间。

合格级：项目评分为60分—74分之间。

不合格级：项目评分为60分以下的。

第八条修改为：

地质勘查单位信用评价分为优秀、良好、合格、不合格四级：

优秀级：年度内所有项目评级均达到良好级，其中原始资料1/2以上、成果报告1/3以上达到优秀级；

良好级：年度内所有项目评级均达到合格级，其中原始资料1/2以上、成果报告1/3以上达到良好级；

合格级：年度内所有项目评级均达到合格级；

不合格级：年度内所有项目中，原始资料出现1个或成果报告出现2个评级为不合格级。

六、贯彻落实办法

1、在省自然资源厅网站上向社会公开。

2、组织从事地质勘查活动的相关单位认真学习，高度重视，在实际工作中不断加以完善。

3、结合即将发布的地质矿产行业标准《地质勘查活动质量管理规范（征求意见稿）》（DZ/T××××—××××），修改完善。

4、结合地质勘查活动监管和信息平台填报要求，制定我省地质勘查活动监管细则。