2014年全省国土资源系统政务公开工作要点分解细化方案

　　2014年，国土资源政务公开和政务服务工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，以监督行政权力、服务人民群众为主线，着力规范行政权力运行，着力推进政务服务体系建设，推动国土资源政务公开和政务服务工作规范化、制度化、标准化，不断提升国土资源政务公开和政务服务的能力和水平，努力为“科学发展、全面转型、加速崛起”营造规范、透明、高效的政务环境。 

　　（一）按照省政府关于“深化行政管理体制改革、加快转变政府职能、建设阳光政府”的要求，通过开展国土资源政务公开各类配合活动，不断拓宽公开领域，创新公开形式，深化公开内容，提升政务服务质量，进一步规范权力运行，让人民群众充分知情、理解、参与、监督，提高国土资源行政管理公信力和行政效率，努力在优化市场经济环境上取得新突破，在解决群众关心的问题上取得新进展，在促进国土资源自身建设和管理创新上取得新成效。 

　　（二）做好加快转变经济发展方式政策措施落实过程中的政务公开工作。围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，加大工作力度，积极宣传党中央、国务院和省委、省政府关于加强和改善宏观调控、做好“三农”工作、推进经济结构战略性调整以及市场价格调控、房地产调控、节能减排、控制和节约用地等决策部署，及时公布国土资源行政管理部门落实措施和执行情况。抓好工程建设领域信息公开，把公开透明原则贯穿于工程建设项目用地审批、土地和探矿权、采矿权招拍挂和批后监管的全过程。 

　　（三）加大发展社会事业和改善民生政策措施落实情况的公开力度。加大土地整理、城乡统筹发展和保障性建设住房用土地等方面的公开力度，努力使人民群众明确法规，知晓政策，充分赢得人民群众的理解和积极支持，营造和谐、文明的民生政策措施落实环境。 

　　（四）推进行政决策公开。坚持依法科学民主决策，着力建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，增强公共政策制定透明度和公众参与度。凡涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程等，在决策中要广泛听取、合理吸收各方面意见，并反馈或公布意见采纳、决策执行情况，推进行政决策过程和结果公开。要积极探索建立重大决策程序化机制，把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为决策的必经程序。大力推进网络问政，在门户网站开设问政互动平台，畅通诉求表达渠道，建立和完善对群众意见的收集、整理及回复制度，及时回应社会关切。积极引导群众有序参与，逐步扩大行政决策公开的领域和范围。 

　　（五）增强行政权力透明度。按照职权法定、权责一致的要求，继续清理、审核行政权力，完善行政职权目录和行政职权流程图，并及时向社会发布。要按照依法行政的要求，全面完成清权确权工作，确保国土资源行政管理机关和公务员严格依照法律规定的权限和程序行使权力、开展工作。继续加强对行政执法过程中自由裁量权的清理，对自由裁量空间分档设限，进行细化量化、制定标准。严格行政权力行使程序，依托电子政务平台，推进权力网上运行，促进权力运行过程动态公开，推进行政权力运行程序化和公开透明。 

　　（六）积极推进机关内部公开。在推进行政权力公开透明运行的基础上，把外部监督与内部防控有机结合起来，加强内部公开，结合开展“两整治一改革”活动，加强廉政风险防控管理工作，积极开展行政权力运行监控机制建设。在清权确权、规范权力运行过程中，加大行政审批、人事管理、财务管理等公开力度，完善制度体系，切实防止权力滥用。 

　　（七）做好主动公开和依申请公开工作。坚持“公开是原则，不公开是例外”的要求，及时更新政府信息公开目录和指南，进一步完善和规范政府信息主动公开工作机制、依申请公开受理机制、信息发布保密审查机制，加强工作沟通协调，不断提升政府信息公开工作水平。完善新闻发布、政府公报等形式，发挥政府信息公开查阅场所的便民服务功能。 

　　（八）稳妥推行财政预算决算公开。积极推进财政预算、预算执行和决算信息公开，及时公开财政总预算和总决算、部门预算和决算。编制涉及民生的重大项目预算，要通过适当方式广泛听取群众意见。 

　　（九）全面推进办事公开。进一步拓展办事公开领域，扩大办事公开的范围，依法推进所属事业单位的信息公开。建立健全办事公开制度，规范办事公开目录和指南，重点公开办事依据、岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、办事结果、监督渠道等内容，为人民群众提供优质、高效、便利的服务。 

　　（十）大力推进行政审批权相对集中改革。严格实行“审批职能集中、审批事项集中、审批人员集中”。积极推进行政审批权“两集中、两到位”改革。 

　　（十一）积极创新政务服务体制和机制。继续清理现有审批事项，做到应减必减；规范行政审批行为，加强审批流程管理，创新审批运行机制，推动审批事项规范运转。积极参与推进基本建设项目并联审批，再造审批流程，实现更多项目、更多部门、更多层级的联合办理。清理精简前置审批和前置条件、规范行政审批中介服务行为，进一步解决行政审批服务效率“瓶颈”问题。充分发挥信息技术支撑作用。大力推动行政审批事项网上办理，大幅提高审批效率。 

　　（十二）加强组织领导。要完善政务公开、政府信息公开、政务服务中心工作领导体制和工作机构，加强人员配备和队伍建设，加大组织协调和工作推进的力度，推动政务公开不断深入。深入开展调查研究，加强工作指导和经验交流，积极探索深化政务公开和政务服务工作的新办法、新思路。