伊春市推行“N+居住权”不动产登记办理新模式

    为持续加强民生保障，满足弱势群体多元化住房需求，日前，伊春市不动产登记中心创新推出“N+居住权”不动产登记办理模式，通过非公证继承和居住权、赠与和居住权合并办理的方式，进一步精简办事流程，突显了房屋价值，特别是对于解决放弃继承不动产权的老人的居住问题、老年人以房养老等问题，具有重要的现实意义。

精准把握政策，“三个明确”确保权益不出边界

    一是明确居住权性质。居住权是一种用益物权，它赋予了居住权人对他人所有房屋的全部或部分享有占有、使用的权利，不受房屋所有权人变更的影响。居住权自登记时设立，确保了居住权设立的合法性和有效性，同时也为居住权人提供了法律保障。

    二是明确居住权方式。按照《民法典》规定，当事人应当采用书面形式订立居住权合同，并向登记机构申请居住权登记。通过书面形式订立合同，可以明确双方的权利义务，避免后续纠纷的发生，而登记制度的实施，则使得居住权具有了对世性，能够对抗第三人，进一步保障了居住权人的权益。

    三是明确居住权人群。居住权制度具有“赡养扶弱”的人文属性，解决弱势群体的“居住”问题，使居住权在房屋利用和社会稳定方面发挥作用。“N+居住权”不动产登记办理满足特定人群的生活居住需求，如老年人、离婚妇女、未成年人等社会弱势群体。

加强机制保障，“三个建立”彰显居住权价值

    一是建立“N+居住权”不动产登记办理工作机制。伊春市不动产登记中心结合地方实际，围绕适用情形、办理程序，组织保障三方面，探索建立了更为细致、具有前瞻性的《伊春市“N+居住权”不动产登记办理工作机制》，制定《不动产非公证继承与居住权登记合并办理办事指南》《不动产赠与与居住权登记合并办理办事指南》，将非公证继承和居住权、赠与和居住权合并办理等事项，纳入不动产统一登记体系，实现居住权与其他不动产权益的并行管理和保护。

    二是建立“N+居住权”政策宣传机制。伊春市聚焦“N+居住权”受众人群、办理流程、业务要件等内容，通过利用网站、公众号、媒体平台等形式普及“N+居住权”不动产登记的知识和操作流程，结合政务信息公开、一次性告知、窗口通知等形式主动公开办事流程、承诺时限、收费标准等信息，提高公众对居住权登记的认知度和重视程度。

    三是建立“N+居住权”办理服务保障机制。伊春市成立了“N+居住权”办理业务服务小组，设立了专门的咨询窗口和热线电话，为群众“N+居住权”相关业务提供全方位的咨询服务，此外在办理过程中，推行“容缺受理”“告知承诺制”等便民措施，简化“N+居住权”办理的登记流程，减少群众负担。对于身体不便和特殊困难群体，提供上门服务、绿色通道等特殊照顾。

推动提档升级，“三个提升”加强财产登记效能

    一是提升居住权办证安全性。根据非公证继承和居住权、赠与金额居住权合并办理等的工作流程，利用区块链、大数据、云计算等现代信息技术手段，通过引入人脸识别、电子签名等身份验证技术，确保‘N+居住权’不动产登记业务的真实性和安全性，构建智能化、数字化的不动产登记平台，进一步突出‘N+居住权’不动产登记的创新性，为居住权合并办理提供坚实的工作支撑。

    二是提升改进登记系统。专门在不动产登记系统设立“居住权与不动产转移登记合并办理”业务流程模块，实行二手房转移登记与居住权登记“合并办理”，将原本“两次申请、两套材料”，合并为“一次一套”，方便了权利人的业务办理，将转移和居住权业务“一次一并”完成，打破原来业务办理流程结构设置，将受理、审核环节进行双项合并，从窗口受理 “直通”审核登簿，实现转移登记与居住权登记同时办，提升登记工作效率。

    三是提升业务受理范围。聚焦不动产登记中的“堵点”“难点”问题，将不动产登记“N+居住权”办理模式，拓展多项业务组合“一次申请、一次办结”，大力推进“同步办、协同办”，利用数据共享交换平台，涉及居住权房产交易中将办证要件同步推送至水、暖、电等相关部门，真正实现“一窗受理、业务联办”。截至目前，伊春市已办理‘N+居住权’业务13笔，获得群众赠送锦旗1面，感谢信若干，人民群众幸福感、获得感显著提升。