创新供地税费缴纳新机制
助力营商环境再添新动能
——我市推行土地含税费出让新模式

黑河市自然资源局、黑河市税务局坚持以优化营商环境为主线，注重监管与服务并举，大力营造惠企利民浓厚氛围，创新推行“土地含税费出让”新模式。

一、“全方位”部署，构建经济发展硬支撑

一是完善顶层设计优制度。结合当前土地市场和招商引资大环境，围绕土地出让和税收相关政策，市自然资源局会同市税务局联合出台《土地含税费挂牌出让工作方案》制度文件，在土地挂牌公示时，新增公示契税、印花税税率及税额内容，土地摘牌后，自然资源部门将土地费源信息推送至税务征管系统，拿地企业在缴纳土地出让金同时，同步缴纳契税、印花税，实现自然资源土地信息和税务部门税源信息的动态监管，避免土地纠纷和税款流失情况发生，从源头上加强企业用地保障和供地服务，为做好商品住房项目“保交楼、保民生、保稳定”提供基础保障。二是强化组织领导明责任。成立土地含税费出让领导小组，明确职责分工，两部门主要领导牵头抓总，靠前指挥，推进创新模式落到实处。加强集体决策，共同明确拟挂牌地块起始价格和税费信息，做到统一部署，公开透明。三是统筹部门联动抓落实。牢固树立“一盘棋”思想，坚持以典型案例为引领，超前谋划、积极部署、强化指导，在黑河市桥头区公用设施营业网点项目土地挂牌公示前期，多次会商、推演复盘、协同推进，做到土地含税费出让“成本一次性核算、税费一次性公示、缴纳一次性办理”，极大提高了企业办事便利度。同时，黑河市逊克县同步推出青松足球场南地块项目土地含税出让，市县两级“同部署、同推进、同落实”。

二、“规范式”推进，打造高效有序新模式

一是加强“模块型”报审模式。规范出让报件审查，建立“模块型”工作模式。市自然资源局将出让报件分为土地性质、勘测定界、规划条件、价格构成四个模块，明晰报件材料清单，明确报件要求，制定报件材料“模板”，既方便报件单位和企业组织材料，也方便报件审查，节约人力和时间成本，提高工作效率。二是建立“流水线”作业模式。规范土地出让程序，建立“流水线”作业模式。把土地出让分为出让前、出让中、出让后三个“工序”，每个“工序”都定人定岗定职责，强化工作检查和廉洁监督，确保工作做精致，业绩出精品。三是规范“标准化”管理模式。规范出让卷宗归档，建立“标准化”档案管理模式，确保档案归档及时性、完整性、规范性、严谨性。坚持一地一卷原则，形成电子存储和规范目录，便于档案数据查询应用快捷高效。

三、“金标准”助企，保障营商服务再升级

一是让企业办事更“顺心”。以企业需求为标准，不断优化办事流程、精简办事要件、压缩办事时限，持续改进办事体验，健全完善政企沟通交流机制，邀请企业体验办事流程，查找企业办事堵点、痛点、需求点，做到企业需求“即响应”。二是让企业办事更“放心”。以政策落实为关键，提振市场主体预期信心，充分发挥部门职能优势，结合土地出让、租赁等各类用地情况，税收政策精准匹配、精准推送，做到惠企政策“快兑现”。三是让企业办事更“舒心”。以制度机制为支撑，提升政府行政服务效能，市自然资源局和市税务局合力优化土地挂牌出让及税费收缴流程，阳光公开土地价款构成，保障税款即时缴纳，为提升工程建设项目全流程数字化公共服务能力，推进交地即交证、竣工即办证等便民利企举措奠定坚实基础，做到服务能力“再提升”。